过去十年，全国城市集中供热面积从51.84亿平方米增长至106.03亿平方米，增长超过一倍。图片来源：《2021年中国城市AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅状况公报》一方面，随着城市化进程加速、人民生活水平的提高，现有以北方城市为主的集中供暖面积不断扩大。与此同时，近年来关于AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅供暖的呼声也越来越高。全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇就曾多次就加快启动AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅供暖提出建议。周洪宇介绍，调研结果显示，AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅90%以上的城市家庭拥有分户取暖设备。此外，合肥、武汉、贵阳等城市已在部分城区实行集中供暖，南昌、襄阳、毕节等一批城市正在规划AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅集中或区域式供暖工程。在他看来（从数据看），南方供暖既有必要性也有一定的可能性。为此，他曾先后提出“沿长江重新划定供暖分界线”“尽快启动AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅供暖问题研究”“加快发展我国AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅百城供暖市场”等相关建议。不断上升的供暖市场需求，曾一度引发外界对能源问题的担忧。去年10月，受“拉尼娜”现象影响，气象部门预测，冬季中东部大部地区气温偏低的概率较高。在当时，面对煤炭需求尤其是发电供热用煤需求旺盛，高峰时段局部地区供需偏紧的可能，国家发展改革委曾8天连发16文促进能源保供。目前在我国北方地区，占比长期超过70%的燃煤仍是主力热源。从国家统计局公布的各省份煤炭消费量来看，山东、河北、内蒙古等集中供暖面积较大的省份，其煤炭消费量也在全国排名靠前。由此造成的碳排放量有多高？据清AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅学建筑节能中心测算，2018年我国建筑运行碳排放在21亿吨左右，约占全社会排放总量的20%。其中，北方城镇供暖能耗为2.12亿吨标煤、碳排放量约为5.5亿吨，在建筑运行碳排放中的占比超过25%，在全社会碳排放总量中的占比超过5%。另一方面，由于气候变化、建筑设施、供热设备和热调控手段落后等多种原因，传统供热系统中存在大量过量供热的情况，供热浪费问题严重。如何降低热量损耗、解决供热浪费问题，或将大幅提高节能减排成效的方式之一。不久前，国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》。文件提到，到2025年，初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系。“过去主要使用煤炭供暖，更多是考虑到低成本、便利性等因素。而所谓清洁供暖，就是要用清洁能源去替代煤供暖，比如太阳能、生物质能、地热能等等。”自2017年天津等第一批12个试点城市入选，至今年4月25个项目被纳入“2022年北方地区冬季清洁取暖拟支持项目名单”，北方地区冬季清洁取暖试点工作分五批在88个城市先后展开。
其中，截至2021年4月，仅前三批43个试点城市就合计完成清洁取暖改造面积39.10亿平方米、改造户数3526万户。值得注意的是，近年来，山东海阳、浙江海盐两大核电基地所在地相继进入核能供热时代，为北方地区供暖改造和AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅新增供暖均提供了一种全新选择。2019年11月，国家电投集团山东核电公司70万平方米供热项目投运。去年11月，海阳核电基地的核能供热项目已覆盖海阳全城区，惠及20万居民，海阳成为全国首个“零碳”供暖城市，当地12台燃煤供热锅炉成为过去时。海阳核电站厂区内的换热首站 图片来源：AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅社据统计，给海阳市供暖后，核电站能量利用率从36.69%提升至39.94%，未来还有望将热量输送到青岛、烟台、威海三座城市。在海阳迈出“第一步”之后，中核集团秦山核电的核能供热示范工程(一期)于去年12月正式投运，供暖面积达46万平方米，惠及浙江嘉兴海盐县的近4000户居民，开AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅核能供暖之先河。经测算，项目全部建成投产后，年供热量将达到70.4万吉焦，相对于AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅地区电取暖方式，每年可节约电能消耗1.96亿千瓦时；相对于火电机组每年可减少燃用标煤约2.46万吨。此外，东北首个核能供热示范项目——辽宁红沿河核电站周边红沿河镇核能供暖也将在今年冬天启动。先期供暖范围覆盖核电站周边10公里外的红沿河镇，传输路径约10公里，供暖用户面积24万余平。尽管从环境效益角度看，核能供热的优势突出。但清AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅学社会科学学院能源转型与社会发展研究中心常务副主任何继江向城叔分析，其在现有技术条件下仍具有局限性。比如，目前核电站大多数建在沿海地区，本身数量不多，能实际推广核能供热的地方也很有限。此外，核电供热的输送成本会随着距离延长而提高，远距离运输虽从技术层面可以实现，但其能耗损失有待进一步减少。何继江表示，清洁供暖目前还处于起步阶段。如何同时拥有温暖和AG凯发官方网站,ag凯发官网,AG凯发旗舰厅，仍是有待探索和优化的课题。
